Cambios en Ganancias: El Gobierno busca que paguen más trabajadores y jubilados

El Presupuesto 2019 presentado por el gobierno implica un cambio en materia tributaria por el cual trabajadores en relación de dependencia y jubilados deberán pagar más impuesto a las Ganancias en línea con la búsqueda del Ejecutivo de disminuir el déficit fiscal y cumplir con los lineamientos trazados por el FMI.

Esta mayor presión sobre los trabajadores se llevaría a cabo a través de la eliminación de exenciones y la aplicación del tributo sobre todos los componentes del sueldo, incluidas las sumas no remunerativas.

El proyecto el Gobierno plantea la eliminación de las exenciones en Ganancias aprobadas en leyes provinciales, decretos, convenios colectivos de trabajo o cualquier otra convención o norma de inferior jerarquía mediante las cuales fuera establecido —o se establezca en el futuro— la exención total o parcial o la deducción de la materia imponible del impuesto.

El documento que el ministro Dujovne defiende este jueves en el Congreso contempla la intención de poner en marcha eliminaciones de exenciones que afectarán a trabajadores del Estado de los tres niveles, empleados con regímenes especiales y una parte de los jubilados. De ser aprobado, el impuesto alcanzaría a, por ejemplo, gastos de representación, movilidad y viáticos. “El Presupuesto propone derogar exenciones que tienen determinadas funciones de la administración pública”, indicó el tributarista José Luis Ceteri.

Explicó que también alcanzaría “regímenes especiales de beneficios tributarios estipulados por ley” y puntualizó que la modificación podría afectar, por ejemplo, a los trabajadores del sector petrolero. Según su consideración, con la iniciativa, la administración de Mauricio Macri “quiere uniformar la cuestión tributaria y sacar regímenes especiales”.

“También propone derogar todo tipo de exención para cooperativas y mutuales que trabajan como financieras”, apuntó el especialista. En tanto, destacó que “ya no son tantos los jubilados que pagan Ganancias”, aunque aclaró que si “son empleados públicos, van a ser perjudicados”. Ceteri advirtió que “el proyecto de Presupuesto es una reforma tributaria camuflada”.

Fuentes del Ministerio de Hacienda señalaron a Infobae que lo que se busca en el Presupuesto es mejorar la redacción del artículo 99 de la Ley del Impuesto a las Ganancias para que su aplicación sea la misma a nivel nacional.

 El artículo 99 de la Ley del Impuesto a las Ganancias expresa: "Deróganse todas las disposiciones contenidas en leyes nacionales -generales, especiales o estatutarias, excepto las de la ley del impuesto a las ganancias-, decretos o cualquier otra norma de inferior jerarquía, mediante las cuales se establezca la exención total o parcial o la deducción, de la materia imponible del impuesto a las ganancias, del importe percibido por los contribuyentes comprendidos en los incisos a), b) y c) del artículo 79, en concepto de gastos de representación, viáticos, movilidad, bonificación especial, protocolo, riesgo profesional, coeficiente técnico, dedicación especial o funcional, responsabilidad jerárquica o funcional, desarraigo y cualquier otra compensación de similar naturaleza, cualquiera fuere la denominación asignada".

Algunos distritos dispusieron modificaciones en el alcance de Ganancias que generaban un estatus tributario distinto al resto del país, como en La Pampa, Tierra del Fuego o San Luis.

Desde el Gobierno aseguraron que "en jubilaciones el impacto es indirecto", pues al ampliar la contribución por Ganancias en algunos sectores, habrá una baja en el salario neto que puede "impactar en los aportes, por lo tanto en el futuros haberes. La consecuencia es ex post, no por ahora: el pago de Ganancias en los haberes más altos no cambia respecto de lo que sucede hoy".

También se tomarían para el cálculo los extras por viáticos, guardería y otras sumas hasta ahora exentas. Estos cambios habían sido eliminados de la reforma impositiva que se aprobó el año pasado.

 En su artículo 86, se detalla que no se aplicarán las exenciones por conceptos como gastos de representación, viáticos, movilidad, bonificación especial, protocolo, riesgo profesional, coeficiente técnico, dedicación especial o funcional, responsabilidad jerárquica o funcional, desarraigo y cualquier otra compensación similar.

Estiman que así el Estado recaudará unos $25.000 millones extra. En contraste, al mantener la exención de Ganancias para los funcionarios del Poder Judicial, perderá ingresos tributarios por este concepto de $7.337 millones en 2018 y de $9.854 millones en 2019.

El proyecto establece, además, que los distintos conceptos que bajo la denominación de beneficios sociales, vales de combustibles, extensión o autorización de uso de tarjetas de compra y crédito, vivienda, viajes de recreo o descanso, pago de gastos de educación del grupo familiar u otros conceptos similares, sean otorgados por el empleador o a través de terceros, se encuentren alcanzados por el impuesto a las Ganancias, aun cuando no sean remunerativos a los fines de los aportes y contribuciones al Sistema Integrado de Seguridad Social o regímenes provinciales o municipales análogos.

Por lo tanto, se busca terminar con la exención aun si los resultados provienen de actividades de ahorro, de crédito, financieras o de seguros. En la misma línea, también se busca postergar por un año una mayor deducción del Impuesto al Cheque de Ganancias.

 En el proyecto de Presupuesto presentado por el ministro de Hacienda Nicolás Dujovne se estipula "derogar, con efecto a partir del 1º de enero de 2019, toda disposición (cualquiera sea su rango normativo) mediante la que se establezca –directa o indirectamente– la exención total o parcial o la deducción de la materia imponible del Impuesto a las Ganancias, excepto las establecidas en la Ley del Impuesto a las Ganancias". Por lo tanto, caerían todas las leyes provinciales y municipales que entreguen algún tipo de beneficio relacionado con ese gravamen.

(Diario Popular; Infobae)